Contraloría General encontró 13 hallazgos fiscales por $2.769 millones en Comfamiliar de Nariño

  • Por pagos de sentencias y conciliaciones, donde la Caja de Compensación Familiar fue declarada responsable, se determinó un presunto daño patrimonial de $957 millones.
  • La Contraloría evidenció también irregularidades en convenios suscritos por Comfamiliar de Nariño y empresas privadas, para ejecutar recursos asignados al programa “40 Mil Nuevos Empleos”.
  • Los jóvenes que se reportaron como beneficiarios de este programa no se encontraban cesantes y tenían vinculación con la empresa que suscribió el convenio.

Bogotá, 6 de marzo de 2020.-Un total de 13 hallazgos fiscales por $2.769 millones de pesos y otros 11 que dan lugar a indagación preliminar, encontró la Contraloría General de la República en una Auditoría de Cumplimiento que realizó a la Caja de Compensación Familiar de Nariño – Comfamiliar Nariño.

Con este ejercicio de control fiscal se evaluó el manejo de los recursos de carácter parafiscal y salud del régimen subsidiado, de las vigencias 2017 y 2018, a cargo de la Caja.

En total se configuraron 31 hallazgos administrativos, de los cuales (aparte de los ya reseñados) 17 tienen incidencia disciplinaria y 7 connotación penal.

Además, se determinaron 13 hallazgos con otras incidencias, que fueron trasladados al Ministerio de Trabajo, la Superintendencia de Subsidio Familiar, la Superintendencia de Salud y el Consejo Superior de la Judicatura de Nariño.

Daño patrimonial de $957 millones por pagos de sentencias y conciliaciones

En la auditoría realizada se estableció que, en las vigencias 2017 y 2018, la Caja de Compensación Familiar de Nariño fue declarada responsable en 8 procesos judiciales (3 civiles y 5 laborales) y en un proceso civil concilió con el demandante.

Al verificar la situación, la Contraloría determinó un presunto daño al patrimonio público en cuantía de $957.657.570, por pagos de sentencias y conciliaciones en los cuales la Caja de Compensación Familiar de Nariño fue declarada responsable.

En las sentencias civiles se estableció la existencia de fallas en la prestación del servicio y, en el caso de los fallos laborales, la sentencia se fundamentó en la injustificada terminación unilateral de contratos laborales; determinando la obligación de indemnizar por los daños causados por los hechos, acciones u omisiones de sus empleados.

Las sentencias y conciliaciones referidas son las siguientes:

Sentencias y conciliaciones vigencias 2017 y 2018

 pagadas con recursos parafiscales

Cifras en pesos

DESPACHO JUDICIALCLASE DE PROCESODEMANDANTECUANTIA DEL FALLOFECHA DE PAGO
Juzgado Segundo Civil Municipal De TumacoCivilNURIS ANDREA GUERRERO OROBIO15.537.40030/11/2018
Juzgado Tercero Laboral Del Circuito PastoLaboralMYRIAM PAREDES CARVAJAL213.370.02129/06/2017
Juzgado Cuarto Civil Del Circuito De PastoCivilNELSON ARMANDO PORTILLA60.771.34422/08/2018
Juzgado Tercero Laboral Del Circuito PastoLaboralYINA DOLORES CERON VELAZCO99.774.6448/06/2018
Juzgado Tercero Laboral Del Circuito PastoLaboralADRIANA EUGENIA BASTIDAS GARZON397.691.3137/03/2018
Juzgado Segundo Civil Del Circuito De PastoCivilFREDDY ALEXANDER MUNOZ GUANCHA90.000.000**18/07/2017
Juzgado Primero Laboral Del Circuito De PastoLaboralRITA MARLENY CERON50.570.35618/07/2018
Juzgado Primero Civil del Circuito de PastoCIVILMARTHA AIDA MADRONERO5.250.000 
Juzgado Primero Laboral del Circuito de PastoLABORALMARY CRUZ JURADO24.692.49226/03/2019
TOTAL PAGADO  957.657.570 

Fuente: Información siniestrada por Oficina Jurídica la Caja de Compensación Familiar.  Sistema SISU módulo de pagos a terceros.

Elaboró: Equipo Auditor.

**Conciliación en la Cual no se incluyó a la Aseguradora llamada en garantía.

Para la Contraloría, los pagos señalados anteriormente se realizaron en beneficio patrimonial de la Caja y no en cumplimiento de la función pública que desarrolla, y esto ocurre por omisión en deslindar las responsabilidades como persona privada y como administradora de recursos parafiscales.

$471 millones de detrimento por irregularidades en convenios con empresas privadas

La Contraloría evidenció también irregularidades en convenios suscritos por Comfamiliar de Nariño y empresas privadas para ejecutar recursos asignados al programa “40 Mil Nuevos Empleos”, iniciativa gubernamental que busca promover la contratación de talento joven entre 18 y 20 años de edad, sin experiencia laboral y que se encuentra buscando empleo.

Se evidenció que cuatro convenios celebrados en la vigencia 2017, y analizados en la muestra de auditoría, no cumplían con los objetivos y requisitos del programa y por tanto con el objeto del convenio.

Dichos convenios son los siguientes:

CONVENIOS CELEBRADOS PARA EJECUTAR EL POGRAMA “40 MIL NUEVOS EMPLEOS” -VIGENCIA 2017

Convenio EmpresaFechaSuscripciónFecha postulación vacanteValor pactadoEn miles de pesosValor pagado Según actas de liquidación Perfil empleos   pagado
 037-2017 POLLOS AL DIA SAS 22/02/2017 24/02/2017 178.873.727 144.489.46513 bachilleres
5 técnicos
6 tecnólogos
1 profesional
 144-2017POLLOS AL DIA SAS 17/05/2017 28/06/2017 127512513 108.581.8138 bachilleres
7 técnicos
3 tecnólogos
 181-2017CHAMORRO PORTILLA SAS 3/11/2017 9/11/2017 100664880 99.546.411 15 bachilleres,
 080-2017CHAMORRO PORTILLA SAS 17/03/2017 21/03/2017 131103781 118.669.59014 bachilleres
3 tecnólogos
2 técnicos
1 profesional
TOTAL PAGADO471.287,279 

Fuente: Archivos contractuales 2017 COMFAMILIAR de NARIÑO, www.serviciodeempleo.

Elaboró: Equipo auditor

Beneficiarios del programa no se encontraban cesantes

Al revisar  la información soporte de la etapa previa y contractual de los convenios referidos y cotejarla con los sistemas SISU -Trayectoria en nómina por trabajador-, el reporte en Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, (PILA), certificaciones de Coordinación de aportes de la Caja y la página web del servicio de empleos, la Contraloría  estableció que los jóvenes que se reportaron como beneficiarios del programa no se encontraban cesantes y tenían vinculación con la empresa que suscribe el convenio.

Por tanto, se logró concluir que la Caja de Compensación Familiar de Nariño -Comfamiliar Nariño-, como operador del programa “40 mil nuevos empleos”, omitió el cumplimiento de los procesos y procedimientos establecidos en el manual operativo y, en particular, los requisitos exigidos para participar y ser beneficiario de los apoyos económicos otorgados a las empresas

Fue así como se encontraron las siguientes situaciones:

*No se cumplió con el objetivo del programa, teniendo en cuenta que los jóvenes que se relacionan en la ejecución de los convenios, estaban laborando al servicio de la empresa contratista, en períodos de meses y años anteriores a la firma del convenio respectivo.

*Se observa que, dentro de la ejecución del convenio, la empresa presenta contratos laborales a términos definido, para soportar el cumplimiento de las cláusulas pactadas, consignando fechas que no consultan la realidad laboral de los jóvenes dentro de la empresa que recibe el apoyo económico.

*No existían vacantes en las empresas que celebraron convenio, pues de acuerdo a la información reportada sobre postulación de las mismas, las solicitudes son posteriores a los convenios, tal cual se evidencia en el cuadro antes referido.

*Los jóvenes que se reportan como contratados en ejecución del convenio, poseen experiencia laboral de conformidad con su nivel educativo, a lo que se suma que estaban vinculados con la empresa antes de la suscripción del convenio.

*De acuerdo a esto, los jóvenes no se encontraban en la búsqueda activa de empleo, ni tampoco en transición entre los procesos de formación y el mercado laboral, por cuanto los aportes realizados a Comfamiliar Nariño -según certificación- indican que conservan el mismo nivel laboral, en contravía de los objetos del convenio.

*Otra observación de la Contraloría es que no se cumple con los requisitos para firmar y ejecutar recursos mediante convenio.

*Además, las empresas a las cuales se les entregaron recursos públicos, financiaron parte de la planta de personal a su cargo, generando un detrimento al erario por valor de $471.287.279.

Deja una respuesta